我演讲的主题是积极规范推动园区类PPP项目，主要包含两方面的意思🙆🏽‍♀️：一方面是积极💂🏽‍♂️。就像阚处长讲的👱🏻‍♀️，我们现在面临园区类项目快速化建设的现状，无论从地方政府还是从经济发展来看，都很希望这一类的项目能够快速的推动，来满足地方的发展需求。另一方面是规范。因为现在我们有很多园区项目，比如按照PPP信息平台和地方归纳总结的一些项目来看🐤，智慧城市也好、园区开发也好🙄，甚至一些生产产业也好，它可能都跟这片区开发类的PPP项目相关👩‍🦯。无论是什么样的名字，或者是什么样的光环，它更多涉及到的是片区开发的核心内容♣️🧑🏼‍🔬。所以我认为要从积极和规范两方面来推动，甚至规范要排在积极的前面。

片区开发PPP项目有哪些特点🚂？

首先是投资规模很大。刚才我们也听到彩神1公司的董总对PPP项目情况非常了解，提到按照以前的统计🚣🏽，财政部 PPP项目信息库里面大概有四百多个片区类PPP项目🚵‍♂️；现在更新后有近500个项目🚍，投资规模达到8589亿元。

第二是合作周期长🧑🏽‍🚒🍫。现在无论是包装成PPP的项目也好，还是当成PPP项目来做🚵🏻‍♀️🧙🏼，合作期限都比以往的BT项目有所延长，十年👩🏿‍🏫、二十年𓀘、三十年的都有。

第三是多部门协作👨‍💼。就像今天的论坛一样，我们邀请了财政、国土🛀🏽、地方政府部门的嘉宾来共同探讨，因为它涉及到各个领域的参与方🤟🏿💅，需要多部门来共同协作。

第四是多项目捆绑🧑🏽‍🎤。不仅包括商业，还涉及到污水处理厂、施工道路等如何打包成PPP的项目来实施😰。

第五是交易结构复杂🏥。园区或者片区项目的交易结构对比污水、道路等条块型项目🧖‍♂️，相对来说复杂很多，对交易结构的设计🏷、考虑项目的利益分配和风险分担，我认为非常值得探讨🧂。

第六就是能力要求特别高。片区项目都属于综合类项目，他不仅仅要求社会资本具备投资👩🏿‍🚒、运营的资格🦺，并且最好能兼具规划设计、产业导入等水平📮。同时，对当地政府、金融机构都相应的有比较高的参与能力。

从目前的PPP项目投资行业分布情况我们可以看到，片区开发大概占10%。我们估计到第三批示范项目正式开始申报的时候👩🏿‍⚕️，片区类的项目会有更大的增幅。

片区开发PPP项目存在哪些问题💆🏽？

尽管各级政府包括社会各参与方，对片区类PPP项目都很关注，但同时，在与专家的交流过程中，以及与一些片区类项目沟通中，我们发现PPP开发还存在很多困惑。

首先是公共服务属性问题。片区开发类项目的公务服务边界如何界定🆕？什么样的片区类项目属于PPP项目👩🏼‍🎓？ 第二是方式。是BT？BTO👩🏻‍🦱？还是BTL🦹🏿‍♂️？是为了PPP而PPP🤾🏽‍♀️🚴🏿，还是真正的考虑这类项目的长期稳定可持续发展🚣🏼，让经济发展更加稳定🌨。第三是回报机制🚸。有一些项目提出以土地收益的分成👨🏿‍⚖️、税收的分成，或者固定的约定来保证收益的获得👨🏼‍🏫，这些与现行的法律政策冲突的分配机制模式是不是我们需要的？ 有没有更好的解决方案？

我们希望通过类似这样的论坛，后续辅以示范项目的案例，以公开、透明的方式来展示此类项目的方案设计，让我们知道市场上有哪些项目、哪些环节、哪些交易结构、哪些风险分配🌖，哪些利益标准可以作为依据🤴🏽，哪些程序是可以规范，使我们这类地方政府与社会资本可以合理的互相制衡，达到多方共赢的状态，最终为建立一个统一🧑🏼‍✈️、规范、公开、透明的PPP市场而努力。

谢谢各位🧑🏽‍🚀！

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